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一次 “水”的“大變革” ——通遼市深化農業綜合改革發展千萬畝高效節水農業紀實

作者:楊朝東 責任編輯:賽音 2019-03-29 19:43:47 來源: 通遼日報

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初春時節,行走在通遼市科爾沁區錢家店鎮,農田里一座座藍色或紅色的尖頂機井房十分美麗。“淺埋滴灌技術使用起來省水又省工,只需要在澆地時把閥門打開,澆完水后一關閥門就行了。原來大水漫灌式澆地,澆3畝地需要四五個人,現在1個婦女就能完成,種地變得輕松多了。”科爾沁區錢家店鎮項家村村民齊建峰說。

項家村黨支部書記王建華介紹:“過去,我們村打一眼機井三四十米深就能出水,現在地下水位嚴重下降,需要打100多米才能出水,采取淺埋滴灌節水技術勢在必行。從2013年開始,我們村就在1000畝耕地上試點搞膜下滴灌。現在,國家為保護環境控制農膜使用,推行淺埋滴灌。2017年我們村在4964畝土地試點搞淺埋滴灌,收到了好的效果。特別是采用水肥一體化技術,可以有效增加地力,提高糧食產量。2018年完成了4000多畝淺埋滴灌改造任務。”

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通遼市一直致力于深化農業綜合改革發展千萬畝高效節水農業。如今效益日益凸顯。經測算,2018年400萬畝完成后,畝均節水100立方米、年可實現節水能力4億立方米,項目區澆灌時間由15天每遍縮短到5至7天,畝均節電17度、農藥用量減少20%、肥效提高20%、土地利用率提高14%。截至2018年4月份,平原區地下水位與2016年同期相比回升了13厘米。通過集成應用科技高產技術,畝均株數由3500株提高到5000株,減少用水量的同時每畝增產糧食300斤左右。

通遼市是國家重要的商品糧生產基地,糧食產量連續8年突破100億斤,被譽為“內蒙古糧倉”。糧食連年增產的背后是對地下水的過度依賴,全市年均農業用水27億立方米,占全市用水總量的85%,地下水位大幅下降形成漏斗區,是全國110個嚴重缺水城市之一。通遼市緊緊扭住“水”這條命脈,從工程節水、機制節水、管理節水、農藝節水四個環節入手,深化農業節水綜合改革,有效緩解了水糧矛盾,為資源性缺水地區農業可持續發展探索了路徑。

從“大水漫灌”到“淺埋滴灌”,通遼市深化農業綜合改革發展千萬畝高效節水農業實現了一次真正意義的“大變革”。

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工程節水——推進農業生產方式轉型

在科爾沁區錢家店鎮西印村,村黨支部書記高志明介紹,從2017年開始,西印村在800多畝農田里試點淺埋滴灌技術。采用這項技術,玉米每畝產量能增加二三百斤。2018年,村里繼續實施1000畝淺埋滴灌,讓這項好技術給更多村民帶去效益。

錢家店鎮副鎮長王君說:“2017年,錢家店鎮在29個村實施淺埋滴灌項目總面積20萬畝。我們鎮里許多村前幾年就實施過膜下滴灌技術,推行淺埋滴灌有很好的基礎。從過去的大水漫灌到膜下滴灌再到現在的淺埋滴灌,國家對節水和環保的要求越來越高,我們要響應號召,認真把這項工作做實做好。”

通遼市科爾沁區農牧業局副局長耿亞靜說:“這里是科爾沁區推廣淺埋滴灌節水項目區。在2017年試點的基礎上,2018年科爾沁區實施70萬畝農田推廣淺埋滴灌技術,實現了節水增效。”

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科爾沁區是通遼市深化農業綜合改革發展千萬畝高效節水農業的一個縮影。

通遼市把規模化作為農業節水改革的“重頭戲”,加快“三個轉變”,實施千萬畝農業高效節水工程。一是轉變農業生產方式。開展土地“三權分置”改革試點,按照小面積攻關、核心區示范、大面積推廣、整建制推進的做法,在科爾沁區、開魯縣、科左中旗等嚴重缺水地區和地下水超采區率先實施,重點推廣土地托管、股份合作等生產經營方式,推動土地經營權向農牧民專業合作社、龍頭企業、種植大戶等新型經營主體流轉,改變一家一戶分散經營方式,提高了農牧民的組織化程度,有效破解了農業節水推廣普及難題。二是轉變融資渠道。深入推進貧困縣涉農資金整合試點,優化整合土地整理、千億斤糧食增產、農業綜合開發、小型農田水利建設等項目資金,新建了一批節水工程;發揮財政資金杠桿作用,創新政府與社會資本合作方式,改造升級了一批節水工程。三是轉變高效節水模式。2017年集中連片建設了23萬畝玉米淺埋滴灌水肥一體化生產示范區,平均單井控制面積由80畝提高到250畝以上,比標準管灌還要節水30%—50%。2018年開始擴大示范區效益,在原有基礎上用三年時間建設以淺埋滴灌、膜下滴灌、管道輸水為主的1000萬畝農業高效節水工程,重點推廣無膜淺埋滴灌技術,為農業節水綜合改革奠定了基礎。

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機制節水——推進農業用水方式轉變

“淺埋滴灌管帶在播種的同時埋入地下,在灌溉方式上把村民過去大水漫灌的‘套餐’變成了選擇性的‘自助餐’,把傳統的澆地變成了澆苗,實現了節水、省工、省時、省力。采用這項技術,每畝玉米播種量可以增加500株,深松土地可以增強地力,大小垅種植適合機械播種和收割,水肥一體化的使用不僅提高水資源利用率,還能提高化肥的利用率。淺埋滴灌技術于2017年試行,不僅適合平整的土地,還適合沙丘地。最近,我們就要在10個鄉鎮開展淺埋滴灌技術培訓,讓技術人員和農牧民掌握管道鋪設和節水增收的技術要領。”科爾沁區農牧業局副局長耿亞靜說。

位于世界兩大黃金玉米帶之一的科爾沁區,素有“內蒙古糧倉”的美譽,現有耕地230萬畝,玉米播種面積達到190萬畝。近年來,由于地下水嚴重超采,科爾沁區為轉變農業用水方式,減少地下水消耗,計劃從2018年開始,用3年時間實施淺埋滴灌農業高效節水項目210萬畝。

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通遼市牢牢把握農業水價改革“牛鼻子”,改變農業用水“五項機制”,變被動節水為主動節水。

通遼市實施總量控制,對全市水資源利用指標進行分配,逐級落實到各旗縣市區、蘇木鎮、嘎查村,最終將水權分解落實到農村用水合作組織或用水戶。實施定額管理,兼顧不同灌區的土壤、水資源、渠系情況以及農作物種植結構,確定取水源為地下水的農業綜合灌溉定額全市平均230m³/畝,取水源為地表水的為650m³/畝。實施刷卡用水,全部實現一井一表、一戶一卡的計量模式,在定額用水范圍內,不收取水資源費,培養刷卡付費習慣。實施階梯計價,按照超定額累進加價管理辦法,超額用水越多水價越高。實施以獎代補,以井為單位精確計算節水量,實施節水獎勵措施,解決農民管帶投入問題,努力不增加農民負擔,實現節水越多、獎勵越多。

目前開魯縣、科左中旗試點已經啟動,制定了農業用水總量控制指標及灌溉用水定額管理指導意見、精準補貼辦法、節水獎勵辦法等文件,2020年將在糧食功能區范圍內全面完成水價綜合改革任務。

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管理節水——推進管理方式創新

“采用淺埋滴灌技術可以節省60%的水。過去大水漫灌澆一畝地需要90分鐘,電費需要20多元。采用淺埋滴灌技術,澆一畝地只需要20多分鐘,花六七元錢就能完成。”項家村村民史克明說起淺埋滴灌的好處如數家珍。

水是寶貴的資源,特別是在像科爾沁區這樣的地下水嚴重超采區,農業上的節水顯得尤為重要和緊迫。從原來的大水漫灌到膜下滴灌再到現在的淺埋滴灌,一次次的摸索中,農業生產控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效的要求正在逐步得到落實,生態環境也正在得到切實保護。

通遼市理順農田水利工程管理體制,通過明晰產權,賦權釋能,切實解決了重建輕管的痼疾。全市61154處各類小型水利工程全部明了確產權和使用權所有人,其中國家所有1179處、集體所有59890處、社會組織所有11處、個人所有74 處,發放了所有權證、使用權證,簽訂了管護責任書,根據不同小型水利工程特點,建立了井長制、競爭承包、委托管理、合作社管護、流轉管理、集體管護六種模式,形成了良性運行機制。

通遼市建立大數據一體化管理機制,建成市、縣、村三級水資源管理信息化平臺,項目區機電井全部配置了遠程用水監控設施和灌溉用水計量設施,能實時準確監測地下水位變化、機電井用水量、用電量和農戶用水信息,實現了對地下水灌溉用水全方位監管。

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農藝節水——提高土地產出效益

在距離市區20多公里的科左中旗敖包蘇木,盛夏的景象蔚為壯觀,連片的玉米綠油油一眼望不到邊。這就是總面積42萬畝,覆蓋5個鄉鎮、73個嘎查村、6.2萬人的通遼現代農業科技示范園區。

該園區在國內首創淺埋滴灌高效節水模式,實現了水肥一體化智能灌溉以及農業生產、管理、灌溉、裝備的現代化,優化提升了玉米生產能力,輻射帶動左中發展精準滴灌80萬畝,實現農業節水1億立方米。

試驗證明,應用玉米淺埋滴灌技術,與普通的漫灌相比能節水70%左右,并且增產增收效果明顯。自家耕地在示范園區內的敖包蘇木五家子嘎查村民李顯光對記者說:“別看今年干旱,但是由于采用了淺埋滴灌高效節水模式,豐收不受影響。”

節水農業的發展,徹底改變了以往大水漫灌等粗放用水方式,提高了農業灌溉用水有效利用系數。5年來,我市建成節水高產高效糧食功能區852萬畝,壓減農業機電井30050眼,每年實現節水5.4億立方米,全市灌溉水利用系數提高到0.7以上,農業用水比例由2010年以前的85%降低到70%。

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通遼市推進新技術應用,通過集約化經營增加農業收益,激勵生產者節水增糧的積極性。一是建成現代農業科技示范園區,在國內首創淺埋滴灌高效節水模式,被認定為國家級農業科技園區。二是建立專業農業技術人員、專業農機技術人員和專家聯動機制,采取集中培訓進村屯、進項目等方式,將下基層扶貧干部、蘇木鎮場干部和嘎查村干部培訓成為多能合一的技術員。三是制定了通遼市低壓管灌定型設計及高效節水灌溉相關標準,玉米科技高產、生態節水、循環利用技術規范等標準,組建內蒙古首家玉米院士工作站,依托農科院、內蒙古民族大學等科研院所構建產學研聯盟,開展玉米核心技術攻關。四是大力推進“一增四改”和“八統一”良種良法配套技術,全面實施水肥一體化,繼續推進“秸稈還田”“耕地深松深翻”,功能區從種到收全部實現統一經營,探索出了一條“節水節肥、增產增收”效果明顯的種植模式。

通遼市深化農業綜合改革發展千萬畝高效節水農業提升了節水觀念。農牧民用水理念逐漸從“要我節水”變為“我要節水”。改變了以往大水漫灌等粗放用水方式,農業經營方式由粗放型向集約型轉變,2018年已開工的400萬畝中,土地流轉規模經營面積達到126.4萬畝、占比32%,農業規模化、現代化、綠色化發展水平將進一步增強,對全市生態建設、人居環境改善、農民增收都具有深遠意義。

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