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九原區:深化改革風起云涌 創新實踐海闊天空

作者: 責任編輯:楊旭英 2019-04-04 11:31:01 來源: 九原區政府

春華秋實,歲物豐成。

回望九原區全面深化改革,格局罕見、力度空前。這幅壯麗圖景,正是40多年來改革開放大河奔流的集中體現,是全面深化改革高潮漸起的生動寫照。車輪滾滾向前,一幅春潮涌動、風生水起的改革畫卷在九原大地躍然呈現。

●頂層設計不偏離

剛剛過去的極不平凡的2018年,全面深化改革推進到第5個年頭。

以習近平同志為核心的黨中央站在更高起點,相繼推出一系列具有重大歷史意義和現實意義的改革舉措,全面深化改革沿著既定方向蹄疾步穩、一往無前。

區委、區政府自覺把九原區融入全市全面深化改革的大局中去謀劃,以快馬加鞭未下鞍的氣勢,精準發力,多點突破、縱深推進。一些醞釀已久的政策得以落地,一些久攻不下的難題終于破解,一些期盼多年的夙愿照進現實。

2018年,九原區先后啟動百余項重點改革,209項改革任務已全部完成,形成改革成果167個。

幫扶政策細化到“一人一策”,老百姓由“憂居”到“宜居”的蝶變,農村龍頭企業規模化發展,帶動農民致富逾萬戶,行政審批制度、生態文明體制、城市管理體制等穩步推進……一系列關鍵改革措施順應老百姓的期盼,落地生根。

思想指引實踐,理念引領行動。黨的十八大以來,九原區全面深化改革以問題為導向,區幾大班子領導走遍全區每一個部門、單位,足跡遍及社區、村鎮、企業、學校,實打實把脈發展難題,面對面了解群眾關切。在列出長長的“問題清單”后,制定出臺了《九原區全面深化改革工作牽頭縣級領導任務分工方案》《九原區進一步推進職能調整深化城鄉綜合執法一體化改革的實施方案》《九原區農村牧區人居環境整治三年行動方案2018年實施方案》等一系列改革方案。由21名縣級領導牽頭209項改革任務,全面實行“一項改革、一名領導、一套人馬、一個計劃、一抓到底”的工作機制,形成“一本制度統到底、兩本清單管到底、六本臺賬算到底”的工作格局。

盯住市場要活力、咬住創新要動力、聚焦問題謀推力,九原區選擇“刀刃向內”推動改革向縱深挺進。

●改革紅利全釋放

大潮已經起勢,會當中流擊水。

習近平總書記強調,“改革開放已進入深水區,要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,堅決破除各方面體制機制弊端,奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景。”

五年來,九原區以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,打出一系列改革“組合拳”,重點領域改革破冰前行,讓陽光照進百姓心田。

不因細小而不為——

“一個土坑兩塊磚,三尺土墻圍四邊,夏天臭烘烘,雨天糞水流。”這是農村地區旱廁的真實寫照,如廁變成了一件讓人煩心的事。九原區掀起“廁所革命”,努力補齊影響群眾生活品質這塊短板。按照習近平總書記就“廁所革命”作出的重要指示,九原區精準“靶向”除頑疾,大力開展廁所糞污治理,實現農村牧區旱廁“一鍵美顏”,完成52座公廁、240座戶廁改造,得到了農牧民的集體點贊。

不因事大而難為——

2014年起,九原區不斷破解二元結構,推進“三個一體化”改革,解決了農村牧區長期存在的“看得見的管不了,管得了的看不見”的執法難題。五年來,建一個、成一個、完善一個、提升一個,九原區打破村莊建管脫節瓶頸,確立村莊基礎設施長效管護機制和運行模式,填補了農村牧區基礎設施維護空白。在環衛一體化改革方面,九原區大力實施環衛工作向社會購買服務模式,將城鄉道路清掃保潔工作全面推向市場化、專業化、社會化。“以前打掃衛生就是運動式、突擊式的,自從成立了蘇木鎮街道環衛管理站,打掃就變得長效化常態化,居民普遍反映效果很好。”九原區環衛局相關負責人介紹。

不因事難而推諉——

2018年9月,九原區市民大廳內,包頭市景兮教育科技有限公司工作人員接過全區首張全程電子化營業執照,高興地說:“以前辦個營業執照得半個多月,現如今,通過網上注冊登記,僅用兩天便領到了營業執照,‘最多跑一次’改革真方便!”九原區深入推進商事登記制度改革,不斷優化“四最”營商環境,在“放管服”改革上持續發力,開展減證便民、集中整治企業群眾辦事“十大煩心事”和百項堵點疏解專項行動,梳理公布行政權力事項6219項、“四辦”服務事項210項、“最多跑一次”事項147項。

不因難改而回避——

走進包頭市九原區哈業胡同鎮胡同一村李美林家,白色矮柵欄圈出的區域格外顯眼,李美林說:“這是前段時間政府給安裝的污水處理設備,家里的污水排出經過濾可循環利用,實用又方便!”九原區堅持“改廁+治污”雙管齊下,率先在自治區、包頭市完成了阿嘎如泰蘇木、哈業胡同鎮、哈林格爾鎮等5個地區、12個村的農村生活污水收集處理試點打樣工作,因時因地因戶逐步在全區范圍內推開改革,打造“高顏值”的農村牧區,讓農村牧區人居環境“看得見山,望得見水,留得住鄉愁”。

不因事繁而退縮——

“一人富不算富,一起富才是富,只有全鎮人共同發展,才能形成規模。”九原區農村經濟致富帶頭人石衛東說,打心底里感謝利益聯結,為他們“結”出好日子。自包頭市衛東南瓜農民專業合作社成立以來,從當初的52戶種植戶發展到現有381戶,合作社現已擁有300畝南瓜試驗田,2800平方米的倉儲冷庫、2處設備先進的裝貨平臺等基礎設施,產業輻射到鄂爾多斯市、銀川市、河北省等周邊省市。這正是九原區深入推進龍頭企業與農牧民建立利益聯結機制改革的縮影,目前已探索形成多元入股型、互助發展型、托底收益型三種利益聯結模式,為35戶農牧業龍頭企業發放帶動農戶致富獎勵補貼資金2095萬元。

應著改革重錘的陣陣落地聲,一個個“硬骨頭”被砸開,一個個“老大難”問題被化解,全區干部群眾干事創業的積極性被進一步激發,為九原實現高質量跨越式發展增添更多動力。

●提升福祉有溫度

一分部署,九分落實。

人民群眾獲得感、幸福感、安全感是最終檢驗標準。

為此,九原區從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,把全面深化改革放在更突出的位置來推進,從教育、醫療、養老、住房、生態環保等領域持續發力——

深化城鄉“三個一體化”改革,將農區綜合執法力量全面下沉基層,鎮級環衛經費壓減35%,全面推行區鎮兩級河長制,實施“一河一策”,加強河道管理和保護,完成13萬畝農村集體土地和5萬畝國有農用地確權工作,啟動農村牧區集體產權制度改革。

簽約成為包頭市首家“全國學校體育聯盟”綜合改革實驗區,19所中小學成為首批綜合改革實驗學校,實施 “義務教育課后服務”“班主任職級制”“高中校分層教學”三項改革,破解“三點半”問題的重要突破點,清理取締各類違法違規校外培訓機構18家,讓教育公平得到最大體現。

深化公立醫院改革,推動包醫國際醫院建設,引進醫療行業優秀人才,全面取消藥品加成,啟用土黑麻淖衛生院,完成8家基層醫療機構中醫專科建設,創建2家名醫工作室,組建8個基層醫療機構為成員的兩大醫療共同體,選派16名專家在基層開展技術幫扶、帶教坐診,讓群眾在家門口“看得起病、看得好病”。

奔著問題去,跟著問題走,讓改革舉措升華為制度成果、轉化為改革紅利。九原區扎扎實實的改革成效,催生出一個個看得見、摸得著的改革“紅包”。

出臺重點領域緊缺急需人才引進辦法,培育市級創業園11個,扶持790人成功創業,分類精準做好高校畢業生、困難人群等重點群體就業援助和兜底幫扶,2018年新增就業總量位居全市第一,統籌城鄉社會救助體系和養老綜合服務,7項社會保障和救助標準穩步提高。

開展住宅小區物業管理提檔升級三年行動,新增9個星級物業服務小區,48個老舊小區實現準物業管理,治理小區產權遺留問題,辦理11個小區不動產產權總證,惠及居民1.8萬戶,綜合改造4個9.1萬平方米老舊小區,打通6條“斷頭路”。

深入推進農村牧區人居環境整治三年行動,實施17個嘎查村污水處理工程,完成52座公廁、240座戶廁改造,惠及農牧民2.1萬人,打造自治區“四好農村路”示范縣,實施10條13.8公里道路養護工程。

完善勞務合同制人員激勵機制,分批次提高幼師、輔警、基層執法人員工資待遇,改革警務機制,推動警力下沉,將全區10個派出所調整合并為7個,基層一線警力占比達到58%。

新故相推舒畫卷,踏平坎坷成大道。改革大潮在一項項革故之舉中涌起,改革畫卷在一項項鼎新之措中展開,如今,九原區站在新時代的“高鐵快列”上,全面深化改革之路將一往無前,不勝不休。

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